一拳超人

如何在开放中增强韧性？从项目安全走向资产网络安全_我的网站

速度与激情6

A | 《日报》全媒体记者张宝程　　8月28日上午，施国存找来几名帮手，将大棚内的香菇菌棒推到外面晾晒。　　随着高水平对外开放深入推进，中国企业海外布局已从产品出口和项目投资，逐步扩展到资源权益、生产设施、研发平台、知识产权、数据系统、品牌渠道和物流网络建设等多种形态。“精心侍弄好几个月，大部分都不能用了，怪可惜的。但咱不怨天尤人，有政府帮忙，有省农业方面的专家技术指导，一定会迎来曙光的。海外资产安全的内涵也随之发生变化。过去，海外投资安全主要关注东道国政治稳定、项目可持续经营以及人员和财产保护等。当前，在全球产业链重构、产业政策竞争加剧和国际经贸规则分化的背景下，海外项目即使经营正常，也可能由于关键产能过度集中或者因东道国规则调整受到不同程度的冲击。”施国存在建昌县养马甸子乡回流水村建了10座大棚种植香菇，每个大棚内有菌棒3.5万个。　　联合国贸发会议指出，地缘政治分化、贸易碎片化和产业政策竞争正在重塑全球投资流向。近期，部分国家的政策调整具有警示意义。几年来，他兢兢业业、虚心学习，将该产业打理得生机勃勃。灾情发生后，他家的大棚不同程度受损，35万个菌棒也被水浸泡。　　村民在晾晒水浸泡的菌棒　　电力设施恢复后，施国存不等不靠，在当地政府帮助下，用水泵将大棚内的水抽干，将损坏的基础设施修复好，将菌棒全部转移到外面晾晒。

B | 这提示我们：即使企业已经形成规模、成本和产业配套优势，只要资源获取、加工和关键中间品产能高度依赖同一东道国，其政策变化仍可能同时波及多个项目，并沿上下游产业链传导。不仅如此，中国企业海外资产布局中的三类结构性风险值得关注。

C | 因此，海外资产安全保障不能止于维持单个项目的持续经营，还应着眼于有效提升整个资产网络的韧性。

D | “大部分菌棒不能继续使用，能用的也就三分之一。不过还好，前两天经过政府协调，沈阳农业大学专家来我们乡进行技术指导。　　中国企业全球资产布局面临三类结构性风险　　一是关键产业链空间集中所带来的系统性风险。”施国存全程参与了学习，精准了解到灾后受损的香菇产业如何自救。产业集聚可以降低成本、共享基础设施共享和上下游协同。

E | 他还得知，专家倾囊传授技术的同时，还免费提供了价值30万元的二次菌棒接苗菌种，能制作300万个性能良好的菌棒。“我们乡的种植户都来参加培训了，大家伙儿信心十足，重建菌棚的劲头蹭蹭往上窜。”灾情发生后，当地政府及时应对，第一时间打通往返于大棚的道路，并积极与银行部门沟通，协调为种植户进行二次贷款，重建高质量菌棚、菌棒。

F | 但当资源获取、生产加工、物流运输和关键中间品等功能持续集中于少数国家、地区或制度体系集中时，效率优势也可能会转化为结构性脆弱。香菇是该乡的支柱产业，从业人口一万余人，去年产值7亿元左右。一旦东道国调整政策，影响的不只是个别企业，而是多个相互关联的生产环节，冲击还会沿供应链传导至其他海外节点乃至国内产业。据养马甸子乡党委副书记张翔宇介绍，当地干群同心，尤其是有专家助力，预计9月底新制作的菌棒能进入大棚，比正常年份出香菇的时间仅晚了两个月。帮扶香菇产业的队伍又壮大了起来，8月28日下午，建昌县组织机关干部、武警官兵来到该乡受损大棚处，出工出力，出谋划策，与种植户一道，共克时艰，共迎曙光。

G | “在全力进行修复硬件设施的过程中，党委政府时时关注老百姓情绪、需求，引导大家重塑信心、充满干劲儿，并提供最有利的保障及技术、资金等方面的支持，让全乡近3000座种植香菇的大棚再展生机，敲响重建家园的‘得胜鼓’。企业依据市场条件作出的区位选择本身是理性的。

H | 但当大量企业作出相似选择，产业层面就可能形成短期内难以替代的功能集中。判断海外布局是否安全，不能只看资产分布于多少个国家，还要看不可替代的资源、技术、加工和市场功能是否集中在少数节点。　　二是海外投资深度嵌入所带来的战略回旋空间收窄风险。

I | 深度嵌入东道国有助于企业降低成本、建立合作关系并形成产业优势，但嵌入越深，调整区位和重新配置资产的成本可能越高。矿山、工业园、港口和能源设施等重资产项目，投资规模大、建设周期长，并与特定资源、基础设施和监管体系紧密相连。”张翔宇说。　　《日报》全媒体记者张宝程摄。项目建成后，设备迁移、原料替换和产能转移都会受到很强的约束。

J | 如果企业在投资时只考虑如何进入，而没有预先考虑如何调整、替代和退出，已经形成的海外资产就可能由企业能力的载体转化为限制战略选择的约束。其影响不再局限于单个项目经营，而可能削弱我国对海外重要资产的保护、控制和再配置能力，压缩应对资源、产业和国际环境变化的战略空间。

K | 　　三是海外资产链高度关联所带来的制度风险跨境传导风险。

L | 中国企业的海外生产基地可能使用第三国技术和设备，通过国际金融中心融资，由跨国物流网络运输，最终面向多个市场销售。

M | 股权、技术、资金、数据、供应链和市场等联系，把地理上分散的资产连接成一个跨国网络。此时，一国贸易、投资、技术、数据或市场准入规则变化，可能沿企业控制关系和产业联系传导到其他国家。企业将产能转移至新的国家，可以分散地理风险，却未必能同步实现制度风险的分散。在东道国合法经营，也不意味着其技术来源、融资渠道和产品市场不受其他法域规则影响。

N | 海外资产联系越广、结构越复杂，局部制度冲击越可能演化为资产网络的联动风险。　　多措并举，着力提高海外资产网络韧性　　应对上述三类风险，需要在扩大高水平对外开放的同时，提高中国企业海外资产的配置质量和动态调整能力。　　一是建立海外资产网络风险识别机制。除掌握投资规模、项目数量和经营收益之外，还要摸清资源、生产、研发、物流、数据、融资和市场等关键功能的全球分布及相互依赖关系。围绕重点产业开展压力测试，模拟单一国家政策调整、关键园区停产、物流通道中断、主要市场准入收紧等情景，评估资产网络的持续运营能力。

o | 　　二是把资产可调整性纳入海外投资决策前端。

p | 对建设周期长、区位专用性强的项目，在投资阶段同步评估资产集中度、设备可迁移性、供应替代性和退出成本，推广分阶段投资、模块化建设、多来源供应和备用物流安排。政策性金融和保险支持也应把项目的调整、替代和退出能力作为重要考量，防止短期成本优势固化为长期资产锁定。　　三是健全制度风险跨境传导预警机制。海外投资风险评估既要分析东道国营商环境，也要关注技术来源地、融资结算地、数据存储地和产品销售地的相关规则，识别各类资产联系及其风险传导路径。应整合驻外机构、行业部门、金融保险机构和专业服务机构的信息，形成重点行业规则数据库、风险传导图谱和情景预案。　　四是构建功能互补的全球资产组合。多元化布局不应是同类项目的简单分散，而应由不同节点分别承担核心生产、区域市场、弹性增产、技术研发和应急储备等功能。企业还应扩大本地就业，培育当地供应商，加强人才培训和环境治理，使海外项目更好融入东道国经济社会，为资产持续运营夯实社会基础。　　中国企业更好走向世界，既要有进入全球市场、配置全球资源的能力，也要有随国际环境变化及时调整，保护资产、维持经营和重新配置资源的能力。为此，海外资产安全保障应从单个项目延伸到资产网络，在开放中增强韧性，在发展中筑牢安全屏障。